ストーカー規制法が改正されました！

背景と改正の概要

　近年、元交際相手等の自動車等にＧＰＳ機器をひそかに取り付け、その位置情報を取得する事案がみられるなどの最近におけるストーカー事案の実情を踏まえ、令和３年５月26日にストーカー行為等の規制等に関する法律の一部を改正する法律が公布されました。

　これにより、令和３年６月15日から、
　　　・　住居、勤務先、学校など通常いる場所に加え、あなたが、実際にいる場所の付近
　　　　において見張る、押し掛ける、みだりにうろつく行為
　　　・　電話、ＦＡＸ、電子メール、ＳＮＳメッセージに加え、拒まれたにもかかわら
　　　　ず、連続して文書を送る行為
が規制されました。
　また、令和３年８月26日から、
　　　・　ＧＰＳ機器等を用いた位置情報の無承諾取得等
が規制されるとともに、
　　　・　禁止命令等に係る書類の送達に関する規定が整備され、その送達を受けるべき者
　　　　の住所及び居所が明らかでない場合には、都道府県公安委員会は、その送達に代え
　　　　て公示送達をすることができる
ようになりました。 

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2019.07.11

ストーカーは「病気」。罰するだけでは防げない　700日の闘いを経て気づいたこと

　30代で乳がんを患い、40代でゆるやかに生きようと身辺整理し、単身、小豆島へと移り住んだ、文筆家でイラストレーターの内澤旬子さん（『世界屠畜紀行』『漂うままに島に着き』他）。海を臨む家で、ヤギとともに穏やかな生活を送っていた内澤さんの生活はある日、一変した。

インターネットのサイトで出会い交際した男性が、別れ話をきっかけに豹変。絶え間ない電話、Facebookメッセンジャーで送られてくる脅迫的な内容のメッセージ、ネット掲示板に書き込まれる誹謗中傷……悪質なストーカーと化したその男性は前科があることから偽名を使っていたことも判明する——。

その衝撃的な事件の全容をまとめた最新刊『ストーカーとの七〇〇日戦争』には、ストーカー被害はいつ誰にでも起こり得る恐怖でありながらも、対策がいまだに未発達な分野であることが克明に記されている。

ストーカー被害者が自らの立場を明かして身に起きたことを書くリスクは相当なものだ。それでも内澤さんが書くことを選んだのは、根本的な対策がとられていない現状への危機感だった。そのことについて詳しく綴ってもらった。

気が付いたら、ストーカー事件の被害者だった

別れ話がちょっとこじれただけ、のはずだった。交際相手が別れを受け入れてもらえず、嫌気がさしてほんの一言、「これ以上しつこくするなら警察に相談……」と送信したわずか10秒後には、相手は激高、めちゃくちゃにしてやるなどと憎悪に満ちた脅迫メールがマグマの如く噴出し止まらなくなった。

とにかく落ち着いてもらおうと説得を試みるのだが、なにを言っても通じないどころか、私が発するどんな言葉も怒りの燃料にしてしまう。気が付くと私はストーカー事件の「被害者」になっていた。

それらの被害体験をつまびらかにした『ストーカーとの七〇〇日戦争』を上梓した。怖くて辛かった記憶はとにかく忘れたいものだ。それを時系列順にきっちり思い出し、自分の取った対応で、なにが起きていくのか、どう孤立していくのかを再現した。

恐怖に呑まれて間違った対応もたくさんしたので、今思い出すと後悔で頭を抱えることも、恥ずかしくて人に知られたくないことも、なにもかも書き出した。そうせざるを得なかった。それにはいくつかの理由がある。

痛感した「法の理不尽さ」

現代社会でストーカー被害に遭ったことがある、もしくは友人知人のだれかが遭ったと聞いたことがあるかと問われれば、ほとんどの人が首を縦に振るのではないだろうか。しかもその中にはごく一部であるけれど、凶悪化してターゲットを殺傷する事件まで確認されている。

社会問題と呼んでも差し支えないレベルで起きるトラブルだと思っていた。だからこそ、いざ被害に遭ったらそれなりの機関にまでたどり着けば、双方納得できる(それがどういうものかも思いつかないままに)しかるべき解決方法がきちんと用意されているのだろうと漠然と思っていた。

それなのに、いざ自分が被害者になってみたら、ぼんやりした期待はことごとく裏切られた。できたばかりのストーカー規制法には時代の変遷に追いつけない不備があり、自分の被害には適用されなかった（※）。それでも警察も、検察も、既存の法律に当てはめて加害者を罰することに関しては、とても誠実に動いてくださった。

※事件が起きたのは2016年4月。ストーカー規制法は2017年の改正前、FacebookなどのSNSのダイレクトメッセージは「グループチャット」であり、1対1のやりとりではないとして、処罰の対象にしていなかった。

しかしそれも手続きが終われば終了となる。不起訴ならば釈放。起訴して実刑判決が出たところで、服役後は仮釈放期間の面談はあるけれど、満期になれば、自由の身となる。ちなみに示談をすすめるために間に立ってもらう弁護士も同じ。示談さえ成立すれば、無関係となる。刑法とは、法律とはそういうものと言われればそれまでなのだが、被害者の立場になってみると、これが実に理不尽この上ないものだった。

なぜかといえば、逮捕されたり裁判を受けたり、服役したところで、ストーカーはロックオンした相手への執着を消さないからだ。もちろんすべてのストーカーがそうなるわけではない。警察に注意警告を受けた時点で理性が戻り、ストーキングをやめる加害者が大半だという。しかし一部のストーカーは被害者が警察を頼ることで余計に逆上して執着／憎悪をたぎらせ、再び自由の身となったときにまた被害者へと向かっていく。

私の場合は、不幸なことに後者のパターンだった。

被害はストーカー行為だけじゃない

詳細は拙著を読んでいただきたいので省くけれども、最初の炎上の後で逮捕となったものの、加害者と示談を成立させて不起訴、釈放となって、4ヵ月後に私が新刊を出したのを見かけて平然と示談を破ってまた嫌がらせをしてきた。けれども、示談を成立させた弁護士、加害者を逮捕した警察、不起訴にした検事とすべてに助けを求めたのだが、誰一人動いてくれなくなったのだ。

助けてくれるはずと思い込んでいた警察や検察などすべての組織が、制度が、法律が、場合によっては自分の安全を保障してくれるものではなくなることに、愕然とした。こちらは加害者からの攻撃に怯え、住んでいた家から避難生活を経て、別の家に隠れるように引っ越し、行き先をだれにも告げず、移住後に築いてきた社会的なつながりまで断っていた。

仕事にも多大なる影響を及ぼした。QOLはダダ下がりだが、世間からも相談に行った警察からも、ストーカーに追われていたら逃げて「当然」と扱われる。

ストーカー被害とは、大量のメッセージ送信や嫌がらせや付きまといなどのストーキング行為そのものだけではなく、加害者を取り締まる制度の手続きの齟齬に疲弊したり、被害者の生活環境や仕事まで奪われてしまうことも含まれるのだ。自分が被害に遭うまでまったく想像もつかなかった。これは世の中に知られた方がいいのではないか。

また、私が受けた被害のほとんどが、インターネットを介した書き込みやメッセージだった。加害者にはある程度社会に名が出ている私のプライベートを暴露して困らせてやろうという思惑があったのは明白だ。今後ストーカー被害をなかったことにして身辺のエッセイを書けば書くほど、加害者は暴露したい気持ちに駆られるのではないか。被害のあらましを自分から晒してしまえば、暴露されて困ることもなくなるのではとも思った。

とはいえ、返って逆上させる可能性もある。世間の噂も気にならないわけでもないし、こういうことは黙って受け流すのが「賢いやりかた」と考えている人も多い。辛いことに遭ったことを口にすること自体、日本の社会では好まれない。加害者の怒りを買うだけでなく、世間からも疎まれ蔑まれる可能性だってある。

終わりの見えない闘いにさした「治療」という光

書きたい。書かねば、自分は何も書けなくなってしまう。でも加害者の反応が怖い。2回目の逮捕を目標に、ひとりで加害者と闘いながら逡巡していたときに、ストーキングが依存症の一種、精神の病態であることを書いた本と出会う。すべてが腑に落ちた。加害者との異常なやりとり、話が全然通じない様子のなにもかもが、精神の病態というのならば、納得できる。

そして病気ならば、治療をすればいいのだ。幸いにして治療方法も認知行動療法、条件反射制御法と、2つも存在し、どちらもまだ少ないながらも加害者治療に効果を発揮しているという。同時にストーカー被害者の立場から、要請があれば加害者と直接対峙するカウンセラー、小早川明子先生の存在を知り、すぐに連絡をとり契約することができた。これでとりあえずは加害者と直接やりとりせずに済む。

加害者への治療によって被害者への執着が、憎しみが、接触衝動が消えるのならば、どんなに安心か。長年ストーカーと向き合ってきた小早川先生から、どれだけカウンセリングしても相手への接触衝動を抑えられないストーカーたちが、条件反射制御法によって憑き物が落ちたかの如く執着を落とすという話を聞き、目の前がぱああっと明るくなった。ようやくゴールが見えて来た。これで安心が、日常がとりもどせると、小躍りした。

でもしかし。これまで警察も検察も、そして弁護士たちも、だれひとりストーカーへの治療のちの字も口にしなかったんだが。これは一体どういうことなのか。

「処罰」しかできない現行法

嫌な予感は、2回目の逮捕後に的中する。治療できることをだれも知らないし、被害者から加害者を治療させたいと望んでも、現行の法制度では「ありえないこと」になってしまうのだ。私が処罰と治療の両方を求めたことが、警察にも検察にもどうしても理解してもらえなかった。

被害者にとって、加害者が「治る」ことは即ち再犯される危険を取り除く安全保障に他ならないのに、なぜか加害者を思いやっているかのように受け取られてしまう。なぜか。なぜそんなことになってしまうのか。つまるところ、被害者がどんな思いをしているのか、どれだけの不安を抱えて生きているのか、誰も知らないからだ。

まずは、一部のストーカーは依存症の一種、つまり善悪の判断はつくので処罰の対象になるけれども、行動を制御できないという病気であり治療が必要であるということを、世間に広く知ってもらう必要がある。ただ罰するだけでは再犯は防げないこと、そして被害者がそのためにいかに苦しい思いを延々と強いられるのかも。

こうなったら書きたい、ではない。書かねばならない。法律や精神医学に話は及ぶのだが、専門的にならず（そもそも私自身がどちらの分野に対しても素人にすぎないが、取材を経て素人ながらも今後のストーカー対策や治療の問題点なども挙げさせていただいた）、多くの人が最後まで飽きずに読めるくらいにわかりやすく、読みやすく、書かねばならない。SNSの普及により、誰もが被害者にも加害者にも簡単になりうる時代となっているので、他人事で済まされる問題ではないことだし、どう対処すべきか、ストーカー対策の参考書にもなるようにもした。

過去の被害者の苦しみを無駄にしないために

もう一点、書かねばと思わされたのは、110番緊急通報登録システムや、被害届に現住所を記載せずに済むこと（被害届は加害者側の弁護士が閲覧できるため、加害者に潜伏先の住所が知られてしまう）、裁判での被害者意見陳述における遮蔽措置（被告人または証人の一方から、または相互に相手が直接見えないようにする措置）、服役後の加害者処遇状況の通知、住民基本台帳における支援措置などなど、被害者を守る制度がいくつも導入されていたことだ。

逮捕後の手続きで理不尽な思いはたくさんしたけれど、その一方で、過去の事件報道などから想定していたよりも、かなり守っていただけたのも、事実なのだ。

もしこれらの制度がなかったら、自分はさらに危険にさらされ、不安にさいなまれていたと思う。ありがたい。けれどもこれらの制度が導入された経緯を考えると、胸が詰まる。過去に犠牲になった被害者の方々がいたと推察できるからだ。命を落とした方もいらしたはず。どれだけ恐ろしく無念だったことだろう。書類にサインをするたびに、涙がでてきた。そして制度さえ整えば、公的機関はしっかり動いてくださるのだということも、思い知らされた。

そもそも私はシリアスな題材で本を書くタイプではない。エンタメノンフィクションという希少分野に属している(らしい)。ここまで法律や制度を変えなければという明確な目的をもって書くことは、これが最初で最後ではないかと思うくらい、突出した一冊となっている。そんなわけでこれまでの拙著を愛読してくださってきた方々には、申し訳ない気持ちも少なからずある。

ただ、出版から1か月が経ち、ネットに上がる感想に、“ホラー小説のようで一気読み”などとあがっているのを見て、楽しんでもいただけているのかと、妙な話だが少し安心もしている。ともかくまずは、怖がり楽しんで読まれつつ（もちろん現行制度の不備に怒ってくだされば尚嬉しい）、「ストーカーは治療できる病気」が常識となるくらい広まってくれれば、と切に願っている。